市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东(héngdōng)泵业智造产业园航拍。 红网时刻新闻记者 王新凤 通讯员 肖俊 许湖敏(xǔhúmǐn) 颜伶俐 衡阳报道(bàodào) 近日，湖南省发改委（省园区办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设运营新路径，衡东经开区以“一区三园”创新实践首次登上双月通报表彰榜单(bǎngdān)。其核心经验在于(zàiyú)大胆打破传统政府(zhèngfǔ)包办模式，积极引导市场主体深度参与“区中园”开发(kāifā)建设与运营。 改革成效显著：今年(jīnnián)1-4月，衡东经开区(kāiqū)规模工业增加值、工业投资、进出口总额分别增长13.3%、22.3%、97.2%，均高于全省(quánshěng)园区平均增速。 “政府后退一步，市场就会前进一丈。未来衡东的改革，会在‘放权赋能’路上走得更深(gēngshēn)更实(gèngshí)！”衡东县委书记谭建华道出改革核心。 龙头领航，建设泵业(bèngyè)产业园 衡东经开区摒弃“政府建园、招商填空”旧思路，选择与本地泵业巨头湖南美湖(měihú)智造公司携手共建泵业智造产业园(chǎnyèyuán)。 通过协议约定，由企业(qǐyè)投资30亿元(yìyuán)，规划用地962亩、分三期建设打造泵业智造产业园。园区管委会负责提供政策支持和基础配套设施，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商(zhāoshāng)运营。 衡东泵业(bèngyè)智造产业园航拍。 “政府搭好舞台，企业才能(cáinéng)唱好产业发展大戏。”美湖智造董事长许(xǔ)仲秋(zhòngqiū)深有感触。泵业智造产业园一期(yīqī)工程甫一落成，公司便依托自身在产业链中的核心地位，围绕上下游配套需求编制招商图谱，重点补链延链。 目前，衡东已成功引进汽车零部件智能制造等产业链项目14个，带动投资(tóuzī)约15亿元。泵业(bèngyè)智造产业园全面建成投产后(hòu)，预计可实现年产值60亿元、税收4亿元，解决就业3000余人。 协会主导，打造印章(yìnzhāng)产业园 在印章(yìnzhāng)文化底蕴深厚的衡东，一座“协会扛旗、园区(yuánqū)护航”的印章文化产业园正拔地而起。 衡东印章文化产业园航拍(hángpāi)图。 按照“协会主导(zhǔdǎo)、园区配合”的开发建设(jiànshè)思路，衡东县采取“印章协会+投资企业+产业链工作专班”模式打造印章产业园。 协会负责(fùzé)发挥行业纽带作用(zuòyòng)，建立产业链精准招商机制，推动印章(yìnzhāng)文化产业园招商运营全链条市场化运作；由协会引进的“湘商回归”企业湖南致远印业公司负责园区基础设施、标准厂房的投资建设；园区管委会负责政策(zhèngcè)支持和公共服务，成立产业链工作专班，为项目落地提供全流程(liúchéng)精准服务。 “过去(guòqù)企业单打独斗，现在协会整合资源精准招商，成本降了(le)，效率翻了倍。”衡东县印章协会负责人点出关键。 截至(jiézhì)目前，印章文化产业园已建成标准厂房5万平方米，已签约企业16家，预计将招引50余家产业链企业，达产(dáchǎn)后可实现年产值50亿元、税收(shuìshōu)3亿元。 资本赋能(fùnéng)，升级化工产业园 面对化工园区的物流瓶颈，衡东经(dōngjīng)开区以公开招标方式引入社会资本衡阳大浦货运港口公司，采用(cǎiyòng)“BOT”模式参与化工园区配套基础设施（码头）建设(jiànshè)。 大浦货运港口(gǎngkǒu)公司(gōngsī)投资3.6亿元，在化工园区附近湘江河段建设年吞吐量达500万吨的港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划建设、运营维护，合作期满后(hòu)将所有资产无偿移交给园区；园区负责项目土地供应、政策支持等(děng)。 该项目是国家发展改革委(wěi)《基础设施和公用事业特许经营管理办法(bànfǎ)》发布后，全省第一家采用“BOT”模式建设(jiànshè)的基础设施项目，实现财政“零出资”。 港口码头规划(guīhuà)效果图。 记者了解到(dào)，项目建成投运后，化工园区内(nèi)企业物流运输成本可降至公路运输的五分之一、铁路运输的三分之一。这座创新(chuàngxīn)落子的码头不仅能疏通物流动脉，更成为吸引化工企业入驻的黄金筹码。 龙头企业(lóngtóuqǐyè)扛(káng)大旗、协会当起“开发商”、财政零出资的港口码头——衡东经验，正为全省园区市场化改革提供鲜活样板。 “改革关键在于找准定位，让市场主体唱主角。企业(qǐyè)能干好的，政府坚决放手；企业需要支持(zhīchí)的，我们全力保障。”衡东(héngdōng)县委副书记、县长蒋崇华表示。